¿Cuándo llegará el momento justo para Baja California?
Escrito por Margarita Díaz
Por Arq. Margarita Díaz López*
Cuando el decreto que modificó el artículo 6º constitucional fue publicado en el Diario Oficial de la Fede¬ración, Alonso Lujambio, presidente en turno del Instituto Federal de acceso a la Información Pú¬blica (IFAI), hizo la siguiente reflexión:
“No dudo al decir que se trata de una de las reformas democráticas más importantes que se han producido en México durante los últi¬mos diez años; una reforma que, por su alcan¬ce y consecuencias, puede ser comparada con la reforma electoral de 1996” y continua diciendo “Estoy profundamente convencido de que estas oportunidades no se repiten; cuesta años trabajarlas, madurarlas y debemos tener la decisión de empujarlas con todas nuestras fuerzas en el momento justo; y el momento de la reformas a todas las leyes de transparencia de México ha llegado”.
Reflexión que fue publicada en Septiembre del 2007 en la revista “Transparente” publicada por Comisión para el Acceso a la Información Pública, del Estado de Puebla.
Esto me lleva a preguntar: ¿Y cuando llegará el momento justo para Baja California?
Con el paso del tiempo este momento histórico y trascendente parece perder relevancia y se va olvidando que estamos hablando de un MANDATO CONSTITUCIONAL que nos indica el momento justo para hacerlo efectivo.
La declaratoria formal de la reforma al Artículo Sexto Constitucional constituyó un reclamo de la sociedad mexicana; fue una tarea asumida por gobernadores y ejecutada por legisladores, acompañada por las instituciones responsables. Considero importante recordar esta última etapa del proceso, que fue impulsado por un consenso generalizado de actores de toda la nación.
El 6 de marzo de 2007, durante la sesión del Congreso, se aprobó el decreto con la vota¬ción de los diputados con 425 votos a favor y una abstención. El 24 de abril de 2007, el Senado de la República votó por unanimidad de 108 votos. Posteriormente el dictamen fue remitido a los respectivos Congresos de los Estados. Votaron Tamaulipas, Coahuila, Morelos, Quintana Roo, Nayarit, Aguascalien¬tes, Colima, Zacatecas, Chihuahua, Querétaro, Baja California Sur, Durango, Chiapas, Nuevo León, Guanajuato, San Luís Potosí, el Estado de México, Puebla, Sinaloa, Sonora, Ja¬lisco e Hidalgo. (23 estados).
Esto me lleva a preguntar: ¿Y cuando llegará el momento justo para Baja California?
Esta reforma eleva el derecho de acceso a la información a la categoría de una garantía individual, de un derecho fundamental. El momento ha llegado y el periodo de verter opinión alguna ha sido superado. Como lo comenta Mauricio Merino, investigador del CIDE: “El sentido de que es un derecho fundamental, no está a discusión, por lo tanto, y así lo aclara con toda precisión la reforma constitucional, no está en manos de las autoridades públicas limitarlo o condicionarlo, sino que su obligación es cumplirlo, como se cumple cualquier otro derecho fundamental.”
En la exposición de motivos es muy claro que el espíritu detrás de esa reforma es la convicción de todos esos legisladores de que la única manera de garantizar el derecho es: identificar las bases mínimas y plasmarlas en la constitución. Siendo esta la primera vez en la historia constitucional mexicana, que el principio de interpretación de una norma del más alto rango, que es la norma constitucional de la que estamos hablando, provee, en el mismo texto constitucional, la interpretación a la que se deben sujetar todas las autoridades públicas y, por lo tanto, los propios órganos jurisdiccionales, los administrativos, pero también los legislativos.
Esto me lleva a preguntar: ¿Y cuando llegará el momento justo para Baja California?
Desde la publicación de la reforma del articulo 6to constitucional, la discusión ha sido superada, no hay lugar para debate. Mientras tanto, se ha desgastado el término “transparencia y acceso a la información”, de tanto decirlo sin hacerlo ya ha perdido significado y no sólo eso: también se han perdido tiempo y recursos públicos en el discurso y en el debate de algo que ya no esta a discusión por ser un MANDATO COSTITUCIONAL.
¿A qué se debe esta resistencia de Baja California a cumplir con este mandato? Cuál ha sido el problema? ¿Tiempo, temor o descuido?. No se ha hecho pública postura alguna. ¿Qué lo está deteniendo? El trabajo ya está hecho, ya hay una iniciativa ciudadana lista y terminada. Ya se les hizo la tarea.
Quienes estamos pendientes de este tema, sentimos gran frustración al ver que el Congreso de del Estado no ha secundado este mandato, o pareciera que hace caso omiso o claudicara no sólo a ser parte de un éxito nacional sino internacional. El Congreso de Baja California simplemente se ha rehusado de manera consistente a unirse a este movimiento nacional y exigencia constitucional. Cuando se solicitó el aval de los estados no participó y se ha negado a cumplir con lo que dicta la constitución, no obstante está repitiendo un discurso demagógico a favor de la transparencia sin acciones que lo apuntalen.
Mientras esto no se define, los baja californianos permanecemos en un estado de indefensión, porque no tenemos una instancia a la cual podamos acudir en caso de una controversia y carecemos de una institución que promueva este derecho a través de la divulgación y difusión.
Estos tres años de silencio por parte del poder legislativo son parte de esta falta de transparencia que nos mantiene ajenos a información sobre cual es el estado del debate sobre esta reforma. La prueba de que necesitamos una nueva ley que haga permear el espíritu de este derecho es que, siendo nosotros una organización activa en este tema, inclusive podemos decir que somos el único referente estrictamente ciudadano en el estado que promueve, divulga y vigila este derecho, y sin embargo no hemos podido obtener una respuesta sobre qué tiene detenido ya por más de 3 años este proceso.
Yo opino que la clave para poder superar cualquier rezago, incluyendo este, es saber ¿por qué?: ¿Por qué no se ha actuado en consecuencia?, ¿por qué no ha sido aprobada la iniciativa presentada¿ ¿en qué etapa va este proceso dentro del congreso? ¿que falta?
Esto me lleva a preguntar: ¿Y cuando llegará el momento justo para Baja California?
*Ponencia presentada por Arq. Margarita Díaz López, directora de Proyecto Fronterizo de Educación Ambiental A.C. durante el Foro: Órgano garante un Reto para la Transparencia realizada el 15 de abril 2010, en la Ciudad de Ensenada B.C. Organizado por el Consejo Ciudadano de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de B. C (CCTAIPBC) y Conferencia Mexicana de Acceso a la Información Pública (COMAIP).